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關于《甌海區臨時周轉房使用管理辦法》的政策解讀

發布日期:2019-12-24 訪問次數: 來源:甌海區

>>>政策原文:溫州市甌海區人民政府辦公室關于印發甌海區臨時周轉房使用管理辦法的通知

一、文件起草背景及目的

我區從2015年推進城中村改造工作,統籌規劃臨時周轉房項目已進行了4年時間,隨著全區大體量的臨時周轉房交付投用,房屋安全管理和日常維護壓力增大,臨時周轉房使用管理工作逐漸引起政府和群眾的高度重視。同時,臨時周轉房是針對年老、特殊困難等有需求的被征收人的臨時過渡性房屋,因其使用性質及居住人群的特殊性,加強和規范臨時周轉房管理,具有緊迫性和重要性。為了適應當前工作,保障承租人階段性居住需求,有必要制定統一的管理辦法,建立科學、規范、全面的臨時周轉房日常管理程序。

2016年制定的《溫州市甌海區臨時周轉房建設工作指導意見》對臨時周轉房的安置對象、維護與管理有所規定,但部分條目不夠細致規范,與當前實際工作仍有出入,通過制定《甌海區臨時周轉房使用管理辦法》進行完善修正,解決臨時周轉房過去缺乏統一的分配流程、管理制度、退出機制等問題,形成權責明確的臨時周轉房管理機制,對保障和改善民生、促進社會和諧和經濟跨越式發展有著重要的現實意義。

二、文件主要內容解讀

《管理辦法》分為總則、適用、分配、日常管理及使用、退出、附則六個章節,共計20條。主要解決了臨時周轉房使用管理“管什么”、“誰來管”、“怎么管”等重要事項。

(一)臨時周轉房使用管理“管什么”。“總則”部分進行了明確,管理范圍為投資建設、購買的產權歸甌海區人民政府所有的臨時周轉房,主要用途為由統籌安排用于國有土地上房屋征收范圍內或集體土地征收涉及房屋補償的被征收人租住的過渡性住房。使用管理的內容包括適用對象、分配管理、日常管理及使用、退出管理等。

(二)臨時周轉房使用管理“誰來管”。在“總則”和“日常管理及使用”章節中進行明確,屬地鎮街統一負責臨時周轉房的準入、分配、維修及日常管理;區城鄉建設住房主管部門就臨時周轉房物業工作進行指導和監督;區水利、電力主管部門負責做好相關配套設施的維護管理;區財政部門為臨時周轉房提供資金保障,更好地確保相關單位在臨時周轉房使用管理過程中履職盡責。

(三)臨時周轉房使用管理“怎么管”。分別從適用對象、分配管理、日常管理及使用、退出管理幾方面予以明確。一是適用對象,臨時周轉房實行“個人申請、鎮街統籌、協議管理”的工作流程,適用于國有土地上房屋征收范圍內或集體土地征收涉及房屋補償的被征收人。二是分配管理,臨時周轉房分配按所在地周轉房建設進度分期、分批予以保障,分配中堅持公開、公平、公正準則。 三是日常使用。對使用規范、配套設施、物業管理、租金標準制定及收取等事項進一步規范。強調任何單位和個人不得轉借、轉讓、轉租周轉房,不得擅自改變周轉房的使用性質及相關配套設施用途,臨時周轉房承租人需服從管理單位統一管理。四是退出管理。將“退出管理”獨立成章,承租人入住條件實行動態管理,一旦不符合準入條件可責令其限期騰退。臨時周轉房實行周期管理,完成房屋征收臨時過渡任務且審批期限屆滿后,應及時進行拆除處置或補辦審批手續。

三、文件制定主要依據

以《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院令第590號)、《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》等法規和《溫州市人民政府關于規范溫州市區征收集體土地涉及房屋補償工作的實施意見》(溫政發〔2013〕101號)、《溫州市區國有土地上房屋征收與補償辦法》(溫州市人民政府令第1號)、《溫州市甌海區人民政府關于印發溫州市甌海區臨時周轉房建設工作指導意見的通知》(溫甌政發〔2016〕92號)等文件為依據。

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